摘要：原标题：无中生有“新袜都”——十堰市郧阳区产业扶贫调查湖北日报全媒记者 黄俊华 胡琼瑶 通讯员 兰昌林袜子虽小，做好不易，做成大产业更难。袜业做得好的，要数浙江省诸暨市特色小镇大唐。作为全球最大的袜业基地，大唐年产袜子总量占全国的70%、世...
原标题：无中生有“新袜都”——十堰市郧阳区产业扶贫调查
湖北日报全媒记者 黄俊华 胡琼瑶 通讯员 兰昌林
袜子虽小，做好不易，做成大产业更难。
袜业做得好的，要数浙江省诸暨市特色小镇大唐。作为全球最大的袜业基地，大唐年产袜子总量占全国的70%、世界的30%，被誉为“国际袜都”。
大唐的名气，几乎无人不晓。而地处秦巴山区的十堰市郧阳区，正快速崛起为中部地区“新袜都”，知道的人还不多。近几年，这里已聚集袜业生产及上下游企业28家，年可织袜4亿双，年产值过10亿元。
一无产业基础，二无资源禀赋，三无市场优势，郧阳区袜业产业何以从无到有，发展壮大？湖北日报全媒记者近日深入秦巴山区腹地探访。
郧阳与大唐的不解之缘
一次会面引出的招商佳话
探寻郧阳袜业产业的发展轨迹，要从一位七旬老人说起。
陈绍松，原为浙江省诸暨市大唐镇干部，2017年6月来武当山旅游时，顺便看望在郧阳挂职的堂弟、水利部干部陈伟畅。寒暄间，两人聊起大唐袜业的发展。
其时，受劳动力、土地等要素瓶颈制约，大唐镇正实施“腾笼换鸟”，加速推进袜业转型升级。见证和亲历大唐袜业40多年发展历程的陈绍松对产业现状了如指掌：“许多袜业企业面临转移，要寻求新的发展空间。”
郧阳是国家级贫困县，贫困面广、量大、程度深，推进精准扶贫、精准脱贫却苦于缺乏产业支撑，农村大量闲置劳动力没有就业门路。“何不到大唐招商引资，借鸡下蛋？”陈伟畅眼前一亮。
这条招商引资的建议，很快引起郧阳区重视。经陈伟畅牵线搭桥，区主要领导带队赶赴大唐考察学习。
“小袜子，大产业！”大唐“国际袜都”的恢弘气势，让郧阳区领导开了眼界。更令他们感兴趣的是，袜业从织袜、翻袜、定型、包装，到原辅材料生产供应、产品线上线下营销、物流配送等，产业链较长，创业、就业门路多，对劳动力要求不高、适应面宽，从中青年壮劳力，到带孩子照顾家的妇女，甚至六七十岁的老人、残疾人等弱劳力，都有适合的岗位，都有在家门口务工挣钱甚至创业的机会，能够全方位带动脱贫。
经反复考察论证，2017年12月，郧阳区委、区政府决定，将袜业作为该区精准扶贫主导产业之一，重点予以支持发展。
一次不经意的会面，打开一个全新的产业扶贫空间。
引企业，还是引产业
产业链招商集聚产业集群
从零起步，打造一个新产业谈何容易！
郧阳区劳动力资源丰富，土地、能源、用工等综合成本相对较低。招商专班一头扎进大唐镇，谈优势，讲政策，可惜“剃头挑子一头热”，应者寥寥、无功而返。
产业没配套，政策不明朗，袜业企业对投资环境心里没底。分析招商困境，郧阳区急寻破解之策。
“请您过来帮我们把把脉，我等您！”郧阳区区长胡先平拨通陈绍松的电话，邀请他到郧阳担任袜业发展首席顾问，言辞恳切。
秦巴山区山清水秀、空气清新，郧阳人民热情质朴，来过一次后，陈绍松喜欢上了这个地方。想到自己退休后还能发挥余热，为秦巴山区群众脱贫作贡献，2018年1月8日，陈绍松应邀而至。
“引企业，还是引产业？”当天晚上，围绕袜业产业发展思路与政策配套，陈绍松与郧阳区领导促膝长谈3个多小时。
“不是简单引进几家企业，而要围绕袜业全产业链招商引资。只有把上下游配套企业引进来，才能做大做强。”方向既明，思路顿开。针对行业发展和企业关心的问题，郧阳区从技工人才培养、畅通融资渠道、厂房租赁优惠、袜机购置补贴等方面出台“黄金十条”政策，真金白银吸引袜业企业落户发展。
万事开头难。突破口在哪里？
陈绍松甘当招商大使，回乡游说。人脉引路，政策支撑，前景召唤，2018年4月，大唐企业家在郧阳投资的第一家袜业企业——柳航袜业有限公司在柳陂镇易家垭子村落户，宁静的山村响起了袜机的咔嚓声。
一花引得百花开。2018年上半年，短短3个月内，就有19家袜业企业在郧阳签约落地。
“虽然起步较晚，但一开始就坚持高起点谋划。”根据规划，郧阳区不仅立足于袜业进行代加工，而且精心布局集电商、袜机零部件销售、维修、物流等一体化的袜业服务中心，引进棉纱生产、包装加工等上下游衔接配套的相关企业，不断健全袜业产业链条。
走进位于青龙泉村的湖北棉伙棉伴智能纺织科技有限公司，记者能够感受到郧阳区发展袜业的雄心壮志。
偌大的车间里，一排排智能化袜机有序作业，五颜六色的纱线来回穿梭，编织出一双双款式新颖的袜子。
“目前到位袜机1581台，大部分是从意大利进口的世界最尖端智能袜机，如果全部投产，将是亚洲最大的使用高端智能袜机生产的企业。”公司负责人介绍。
4万平方米的厂区、年产袜子1亿双、可带动3000人就业——这是有着“中国袜王”之称的上海中昊针织有限公司董事长高宝霖，在郧阳的产业新布局。
截至目前，郧阳区已有28家袜业生产及上下游企业扎堆聚集，一个新的全产业链集群式发展的袜业生产中心初具雏形。
有呼必应，无事不扰
袜业办主任甘当服务企业“店小二”
放弃好好的区科技经信局局长不做，却干起了专门“伺候人”的“袜业办”主任，陆军的选择让许多人不解。
见到陆军时，他正在一家袜业企业车间里跑前跑后，忙着协调解决用电、招工等“麻烦事”。
“没想到自己的人生会与袜子结缘。”陆军坦言，区委、区政府推进袜业产业发展的决心很大，可贫困地区在产业发展“硬环境”上竞争不过其他地区，必须在优化营商环境上下功夫，用“软环境”打造发展新优势。
为给产业发展营造良好环境，郧阳区委书记孙道军直接部署推动，成立袜业产业发展指挥部，区长任指挥长，全区全面总动员。财政部门千方百计筹措资金，为袜业企业兑现各项政策性奖补资金；人社部门深入各乡镇开展“春风行动”，为袜业企业招工尽心尽力；中行、邮储银行等金融机构积极向上争取申报，为企业提供法人信用贷、助宝贷、创业担保贷等融资支持；各乡镇全力推进袜业企业车间建设、产业招商和落地服务，加班加点，不胜不休。
企业引进来了，碰到具体问题该找谁？区、镇成立“袜业办”，坚持企业困难在哪里，服务就跟进到哪里，开展常态化协调服务。
“有呼必应，无事不扰，全天候服务！”陆军和“袜业办”的同事们担当起服务企业的“店小二”，手机24小时开机，无论是企业用工、资金周转、物流交通等方面的“大事”，还是水压小了、燃气不够、电闸跳了等“小事”，随叫随到，一一协调解决。有时碰到事情多、时间紧，陆军和同事就搬到工地上，住进员工宿舍里。
郧阳区过去缺少产业带动、本地就业机会少，一个劲把劳动力往外送，如今，家门口的企业多了，协调组织“订单式”培养、帮助企业解决招工难，是陆军和同事们的重要工作之一。杨溪铺镇钟山村年近五旬的村民钟光伟，就这样成为郧阳科技学校袜业班的学生，3个月学成之后顺利进入袜业企业，当了一名质检工。在郧阳，像钟光伟这样培训上岗的工人有上千名。
袜业工厂建立之初，许多村民变身工人后适应不了，一不如意就不干了，流动性很大，企业十分为难。陆军隔三差五到车间，自己上生产线缝袜头、做定型、包袜子，与工人们打成一片，大伙心里有啥想法，都愿与他聊一聊。渐渐地，离开的工人少了，相互介绍进来的新人多了，企业也安心了，袜业发展越来越顺畅。
“下半辈子就与袜子干上了！”陆军笑着说。
话语中透着责任与担当，更传递出对袜业产业的坚定信心。
产业扶贫蹚新路
袜业企业+扶贫车间+贫困户
如何发挥袜业产业的带动作用，使其扶贫效益最大化？郧阳区煞费苦心。
与其他招商项目把企业集中到一个园区的做法不同，郧阳区将袜业企业分散布局到了各乡镇。
“分散布局，充分考虑了袜业产业特点和企业发展需要，结合当地土地、厂房、劳动力资源分布等情况，便于满足企业用地、用工需求，更重要的是，有利于带动贫困群众就地就近就业，增收脱贫。”陆军告诉记者。
湖北棉伙棉伴智能纺织科技有限公司与扶贫车间、扶贫作坊建立合作关系，带动刘洞等乡镇袜业扶贫车间共2000余台袜机投产运营。
位于南化塘镇的十堰迦娜针织有限公司是郧阳区袜业协会会长单位，厂房建设完成后，短短一个月时间就大规模投产，直接安排就业320人，并为其他企业提供订单和技术支撑，探索袜业向村、户辐射的新模式，带动5个村级扶贫车间。
香菇小镇引进大运集团等企业在易迁安置点建设织业公司，宣传引导群众自愿购买缝头机、翻袜桩等加工设备，到扶贫车间承接袜业后道工序加工任务。
因势利导，郧阳区积极支持爱心企业、村合作社、返乡农民工、贫困群众等，承接袜业企业的缝头、翻袜、定型、包装等后道工序，建设形式多样、生产灵活、操作简单的加工小作坊。设立企业扶贫贡献奖，对吸纳贫困人口就业多、扶贫减贫成效突出的企业和负责人给予奖励。
企业带动，贫困户既可进厂务工获取工资性收入，又可通过项目承包、承接代工等形式参与到袜业生产中获取收益。
“每天至少处理1000双，我缝头，母亲翻袜。”45岁的明刚坐在家中织袜机前，一边忙着手头的活，一边与记者聊天。
明刚一家是柳陂镇龙韵村贫困户，每天在自己家从事袜子缝头、翻袜等后序工作，每月可增加纯收入3000多元，全家已经脱贫。
“袜业产业已在全区各乡镇落地生根，全区域发展格局初步形成。”陆军介绍，全区19个乡镇建了袜业工厂，26个村布局了扶贫车间，700多个农户家中开设了加工作坊，带动2600余人在袜业企业务工，后道工序带动7500余名群众在家门口就业，其中75%为贫困户。
以此为抓手，郧阳区探索出了一条“袜业企业+扶贫车间+贫困户”的产业扶贫新路子。
爱抹牌的媳妇抢着干活了
没有围墙的工厂悄然改变山村
早上7点，58岁的许巧华安顿好病床上的丈夫，准时来到离家100多米远的十堰长隆纺织公司袜业扶贫车间。
许巧华的工作是翻袜，因为按件计酬，许巧华每天早早来上班，最后一个走。别人一天翻袜2000双，她又快又好能翻4000双。去年在一次袜业技能竞赛中，许巧华夺得翻袜项目二等奖，领到了800元奖金。
靠着每月3000元左右的收入，许巧华一家去年顺利摘掉了贫困户的帽子。
被袜业改变命运的，远不止许巧华。
“以前没事干，天天搓麻将，如今几天约不齐一桌。”南化塘镇村民杨瑞打趣说。
袜业遍布全区，就像建了一个没有围墙的工厂。爱抹牌的媳妇抢着干活了，以前闲散的村民们都忙起来了，有的忙着学技术，有的忙着打工挣钱——
在南化塘镇易地扶贫搬迁安置点，一间五六10平方米的袜业扶贫车间里，10多位村民正埋头翻袜、定型、包装，大伙边聊天边干活，好生热闹。
在外务工返乡的村民张兴奎，看着村里的邻居天天聚到袜业车间上班，忍不住也加入其中。“如果来得晚，就没位子了。”张兴奎和妻子早晨6点多就来“抢”工位。
由于天天爆满，村里只得在旁边扩建一个扶贫车间。“不能打消大伙干活的热情！”村干部说。
“今年春节前，公司原本计划腊月二十六就放假”，迦娜针织有限公司人事部经理曾耀函告诉记者，可有些村民不答应，要求加班到腊月二十九再休息。
“小袜子编织脱贫梦，脱贫致富靠双手”“挣钱顾家两不误，安幼养老都兼顾”……扶贫车间里张贴的顺口溜，道出了村民们的心声。
梦想不止于打工挣钱，有些村民迈出了自主创业的步伐。
龙韵村扶贫作坊经营者朱方明，之前本是贫困户，看好袜业产业发展前景，主动承包村扶贫作坊，不仅实现了自己的创业梦，还带动50个贫困户在家门口务工挣钱。
刘洞镇村民杨瑞原在武当山机场打工，后因丈夫突患重病，一家陷入困境。看到周边群众参与袜业发展增收脱贫，夫妇俩重拾信心，承包村级袜业扶贫作坊60台袜机作业，带动32名群众家门口就业。
刘洞镇12名外出务工青年自愿返乡，领办5个包装扶贫作坊，带动100余名工人在家门口就业，日包装能力达8万余双。
袜业的兴起，鼓起了山里人的荷包，更悄然改变着他们的面貌。
3.7亿元投入换来了什么
经济账、民生账？看当前，更重长远
从厂房租赁优惠到袜机购置补贴，从扶贫车间建设到技工人才培养……近几年，郧阳区累计投入3.7亿元，扶持袜业产业发展。
“袜业产业能创造多少税收？贡献多少财政收入？”陈绍松至今清晰记得，当初与郧阳区有关部门到乡镇考察袜业产业布局时，一位乡镇负责同志当面发问。
3.7亿元，对一个国家级贫困县来说，不是小数目。真金白银投下去，换来了什么？
郧阳区提供的统计数据显示，该区已建成袜业车间14.2万平方米，签约袜机11200台，到位袜机4191台，可日产袜子120万双，袜机数量、袜子产量、袜业规模等都已具备一定基础。
袜业产业快速发展的同时，间接带动了原材料供销、机器设备维修、产品线上线下营销、物流运输、配套餐饮服务等行业发展，提供了大量就业岗位，激发了县域经济活力。
省农业农村厅发展规划处干部何翔，曾参加省扶贫办、省农业农村厅联合调研组赴郧阳实地考察。他认为，郧阳区袜业产业正处于加速发展阶段。眼下单纯算经济账，税收贡献确实还不大。可要看对当地发展的拉动，特别是助力脱贫攻坚，算民生账，效益不可估量。
今年4月21日，经考核验收，省政府发文正式批准十堰市郧阳区退出贫困县。郧阳区领导认为，该区脱贫摘帽，袜业产业功不可没。郧阳区袜业产业扶贫实践，也因此作为我省唯一案例，入选2019年全国十大产业扶贫案例向全国推广。
“大唐袜业发展初期，财税贡献也不大。”陈绍松说，但经过40多年发展，大唐袜业已成长为产值三四百亿元的大产业，支撑大唐财政收入快速增长超过10亿元。
“袜子——袜业——袜艺，大唐袜业不断转型升级，显现出强大生命力。”陈绍松坚信，只要持续用力，久久为功，郧阳区袜业产业一定也能成为强区富民的好产业、大产业。
“发展产业是实现脱贫的根本之策，也是贫困地区增强内生动力、实现赶超跨越发展的关键。”陈绍松认为，郧阳区抓住了东部地区产业梯度转移的机遇，为长远发展奠定了产业基础，这才是最重要的。（来源：湖北日报）
