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昨日

市委文明委、市创文指挥部通报了

全市第一季度市域文明指数和

未成年人思想道德建设工作测评结果

3月22日至31日，市创文办依据《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则，采取实地考察和问卷调查的方式，对十堰市城区（含郧阳区、茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区）、县域（含丹江口市、房县、郧西县、竹山县、竹溪县、武当山旅游经济特区）以及34家市直重点责任单位（含大学）进行了综合测评。

全市第一季度

市域文明指数和

未成年人思想道德建设工作情况如何？

一起来看

十堰市2021年第一季度

市域文明指数和

未成年人思想道德建设工作

测评结果通报

一、城区文明指数测评情况

（一）城区四区排名及得分

城区一季度综合测评得分为91.77分，较2020年一季度测评得分均值下降5.05%，其中：实地考察90.17分，问卷调查98.16分。四区中张湾区排名第一，郧阳区排名末位。

（二）城区街道排名及得分

城区9个街道综合得分均值为89.75分，其中：花果街道、二堰街道、红卫街道排名前三位，汉江路街道、五堰街道、郧阳区城关镇排名后三位。

（三）城区社区排名及得分

城区66个重点社区得分均值为89.96分，其中：燕沟社区、光明社区、二堰桥社区、垭子社区、艳湖社区排名前三位，东岳社区、中岭社区、燕林社区排名后三位。

（四）城区重点乡镇排名及得分

城区15个重点乡镇得分均值为84.32分，其中：方滩乡、黄龙镇、茅塔乡排名前三位，青曲镇、青山镇、南化塘镇排名后三位。

（五）市直重点责任单位排名及得分

34个市直重点责任单位得分均值为96.78分，其中市行政审批局等9家单位得满分。

（六）城区问卷调查得分情况

此次城区入户调查共发放问卷400份，实际收回有效问卷400份，问卷调查总体满意率为98.16%。其中：茅箭区98.75%排名第一，郧阳区96.67%排名末位。

二、城区未成年人思想道德建设工作测评情况

（一）四区排名及得分

四区未成年人思想道德建设工作测评得分均值为97.18分。

（二）市直重点责任单位排名及得分

28个市直重点责任单位得分均值为99.08分，其中市委办等11个单位得满分。

（三）问卷调查得分情况

城区未成年人思想道德建设工作入户调查问卷得分率均值为91.22%。其中：张湾区94.18%排名第一，郧阳区82.93%排名末位。

三、县域文明指数和未成年人思想道德建设工作测评情况

（上下滑动查看↓↓）

（一）县域文明指数测评情况

本次测评实地考察，丹江口市、竹山县、竹溪县、房县、郧西县为39类87个点位，武当山旅游经济特区为31个点位，共发放调查问卷560份。县域综合得分均值为78.25分，较城区低13.52分。竹山县综合得分87.35分，排名第一；武当山旅游经济特区综合得分67.52分，排名末位。

（二）县域未成年人思想道德建设工作测评情况

本次未成年人思想道德建设工作测评，县域得分均值为92.83分，较城区低4.35分。

四、测评情况总结分析

参照2020年季度测评得分均值，综合分析第一季度测评结果，十堰文明城市创建状态呈现以下特征：

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1.城区创建水平保持高位，但有下滑趋势。本次测评城区综合得分为91.77分，保持在90分以上的较高水平。这说明城区创文工作历经“国测大考”后，对标创建工作基础较好，常态长效创建机制已经形成，经得起时间检验。但是城区今年第一季度测评成绩与2020年一季度测评成绩均值相比，下滑了5.05%，其中：郧阳区下滑幅度最大，达到9.13%。街道、社区、乡镇、市直责任单位等点位类别均存在不同程度的下滑现象，其中：街道类别中郧阳区城关镇下滑幅度最大，达到11.76%；社区类别中燕林社区下滑幅度最大，达到19.92%；乡镇类别中郧阳区南化塘镇下滑幅度最大，达到37.83%；市直及驻市责任单位中团市委下滑幅度最大，达到10.53%。

2.市民对创建成效满意度较高，但市民素质测评得分偏低。本次入户问卷调查8个项目中，市民对开展文明城市创建活动成效的满意度为100%，对本市社会治安和自身安全感的评价、开展使用公筷公勺行动知晓度、本市为全国文明城市的知晓度等选项得分率均在99.25%以上。这些数据表明，十堰市民群众高度认可创建成效，普遍知晓创建、拥护创建、支持创建。但是，此次市民素质测评得分为90.13分，比总体成绩91.77分低1.64分。测评反馈的问题清单中，乱扔垃圾杂物、随地吐痰、不文明养宠、违反交通规则、行人乱穿马路或闯红灯、机动车未礼让行人、出租车驾驶员存在车内吸烟等不文明行为问题有102例，占问题总数16.10%。这些问题说明，市民文明素质提升绝非一朝一夕之力，还需要绵绵用力、久久为功。

3.公共服务水平显著提升，但公益宣传及公益服务问题较多。提供标准化、人性化、优质高效的公共服务既是考量城市文明发展的重要标准，也是文明创建的重要着力点。本次测评显示，市行政审批局、市应急管理局、湖北汽车工业学院、湖北医药学院、十堰联通公司、十堰邮政公司、市科协、市林业局、市人防办等9家市直及驻市重点责任单位获得满分100分，客观反映了近年来我市优化营商环境取得了显著成效，公共服务水平大幅提升。但是从测评反馈情况看，公益宣传及公益服务存在较多问题，其中：公益广告污损脱落、内容缺失、不合时宜、数量不足等问题89例，占问题总数14.10%，社区、主次干道、商业大街、商场、背街小巷、银行网点、实体书店、公共广场、机场、校外辅导机构均不同程度出现类似问题，机场、公共广场尤为明显；部分景区景点、街道办事处便民大厅、医院、出入境大厅、火车站、超市、青少年活动中心等公共场所志愿服务人员未见佩戴标识，部分集贸市场、营业厅、公园未建立符合标准的志愿服务站点等问题32例，占问题总数5.10%，这些问题说明公益服务常态化、规范化开展不够，仍需要在队伍培训、阵地建设上持续用力。

4.公共治理得分保持稳定，但公共秩序、环境卫生下滑明显。此次测评公共治理得分为91.57分，与综合成绩91.77分基本持平；公共环境得分仅为87.94分，比综合成绩低3.83分。测评反馈问题清单中，出店占道经营、车辆乱停放、小广告乱张贴、乱涂写乱刻画、乱摆摊设点等市容秩序问题114例，占问题总数17.20%，主次干道、商业大街、集贸市场、乡镇街道、背街小巷、校园周边、公交站点等点位均有不同程度发生；垃圾清扫清运不及时、暴露垃圾成堆、垃圾堆积或溢出、杂物堆放、墙面脏污、公厕卫生状况差等环境卫生问题155例，占问题总数24.5%，是当前创建最突出的问题，多数背街小巷、主次干道、交通路口、小区、乡镇街区及部分公园、广场、高校校园均存在类似问题。

5.实地点位对标创建意识较强，但硬件短板问题依然突出。

此次测评公共设施项目得分96.29分，保持较高水平。这得益于多年来真金白银的创建投入积累，有效改善了城区公共设施条件；得益于各点位特别是基层社区对标创建意识较强，能够聚焦聚力补短板、强弱项。但是，测评反馈问题清单显示，环卫、道路、无障碍、公共文化等硬件设施短板问题仍有81例，占问题总数12.8%。部分背街小巷、宾馆、乡镇、小区分类垃圾箱缺失或污损、路面破损、消防设施和照明设施缺失；部分工地出入口相邻路面存在坑洼或积水现象；部分主次干道未见公厕或公厕指示牌；部分重点公共场所、公厕，存在无障碍设施、无障碍卫生间缺失或不能正常使用；部分社区（行政村）综合文化服务中心存在设施不全、功能室不齐或挤占挪用、未见社区家长学校及未成年人文体活动场所的情况。公共设施完善事关新一轮创建大局，应抓紧制定硬件补短计划，整合资金加快完善。

6. 全域创建力度不平衡，县域文明创建水平亟待提高。

本次测评城区综合成绩为91.77分，县域综合成绩为78.25分，相差13.52分。县域之间也存在较大差距，一季度竹山县测评综合得分87.35分，武当山特区为67.52分，两地相差近20分。

五、下一步工作要求

（一）加强组织领导，拧紧责任链条。各级各部门要高度重视当前创建水平下滑趋势，按照“主要领导+分管领导+专职联络员+兼职联络员”运行机制，专人专班落实对标创建职责，照单抓好反馈问题整改。要进一步完善“全域联创、条块结合、层层包联、人人有责”的责任体系，各地各单位党政主要负责人为本地、本单位、本行业创文第一责任人，市级领导干部包区域包项目，区级领导、文明单位包社区，街道干部包小区，社区干部包楼栋，下沉党员包居民户，志愿服务组织包公共场所、流动人群，形成横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的抓落实格局。要保持基层创建队伍稳定，及时调配充实创建力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题。

（二）加大投入保障，补齐硬件短板。各地各单位要将创文专项经费和日常工作经费列入财政年度预算，建立创文工作专项基金，切实保障志愿服务、道德模范、公益广告、市民素质、未成年人思想道德建设等“规定动作”投入。统筹使用市政、交通、园林、市场、文化等项目资金，制定硬件补短项目清单，补齐基础建设短板。全面推动农贸（便民）市场、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、乡镇村的道路、公厕、路灯、绿地、环卫等基础设施改造，重点推进城市规划馆、好人馆等的建设，让市民群众分享文明城市建设发展成果。

（三）强化德法兼治，提升城市治理水平。各地各部门要大力宣传贯彻执行《十堰市文明行为促进条例》，用法治思维和方式推动创建，压实工作责任，重点开展主次干道、公园广场、小区小巷、商场超市、宾馆饭店等公共场所乱丢垃圾、随地吐痰，禁烟区吸烟，养宠扰民、遛狗不牵绳，行人乱穿马路、非机动车逆行、开车不礼让行人，主次干道人行道乱停乱放等不文明行为专项治理。按照“部门牵头、属地负责”的原则，建立专职劝导队伍、专门巡查执法专班，壮大市民文明观察团队伍，坚持正向引导、反面曝光与执法惩处相结合，持续深入推进专项治理，提升城市精细化管理水平。

（四）加强督导考核，严格奖惩兑现。各地各部门把文明城市创建纳入领导班子和领导干部绩效考核体系，作为年度综合目标考核重要内容。市创文办加强对各县市区日常考核、测评、督查、巡查，促进问题整改落实，推动创建常态长效。对文明城市创建中不作为、慢作为、懒作为、乱作为等现象，对国测省测网上材料申报、实地考察、问卷调查因主观原因造成丢分、罚分的，在专项测评、季度测评连续两次垫底的，实行追责问责；对“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，工作严重滑坡、群众反映强烈的地方和单位，按程序取消精神文明建设表彰荣誉资格。

五、下一步工作要求

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（一）加强组织领导，拧紧责任链条。各级各部门要高度重视当前创建水平下滑趋势，按照“主要领导+分管领导+专职联络员+兼职联络员”运行机制，专人专班落实对标创建职责，照单抓好反馈问题整改。要进一步完善“全域联创、条块结合、层层包联、人人有责”的责任体系，各地各单位党政主要负责人为本地、本单位、本行业创文第一责任人，市级领导干部包区域包项目，区级领导、文明单位包社区，街道干部包小区，社区干部包楼栋，下沉党员包居民户，志愿服务组织包公共场所、流动人群，形成横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的抓落实格局。要保持基层创建队伍稳定，及时调配充实创建力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题。

（二）加大投入保障，补齐硬件短板。各地各单位要将创文专项经费和日常工作经费列入财政年度预算，建立创文工作专项基金，切实保障志愿服务、道德模范、公益广告、市民素质、未成年人思想道德建设等“规定动作”投入。统筹使用市政、交通、园林、市场、文化等项目资金，制定硬件补短项目清单，补齐基础建设短板。全面推动农贸（便民）市场、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、乡镇村的道路、公厕、路灯、绿地、环卫等基础设施改造，重点推进城市规划馆、好人馆等的建设，让市民群众分享文明城市建设发展成果。

（三）强化德法兼治，提升城市治理水平。各地各部门要大力宣传贯彻执行《十堰市文明行为促进条例》，用法治思维和方式推动创建，压实工作责任，重点开展主次干道、公园广场、小区小巷、商场超市、宾馆饭店等公共场所乱丢垃圾、随地吐痰，禁烟区吸烟，养宠扰民、遛狗不牵绳，行人乱穿马路、非机动车逆行、开车不礼让行人，主次干道人行道乱停乱放等不文明行为专项治理。按照“部门牵头、属地负责”的原则，建立专职劝导队伍、专门巡查执法专班，壮大市民文明观察团队伍，坚持正向引导、反面曝光与执法惩处相结合，持续深入推进专项治理，提升城市精细化管理水平。

（四）加强督导考核，严格奖惩兑现。各地各部门把文明城市创建纳入领导班子和领导干部绩效考核体系，作为年度综合目标考核重要内容。市创文办加强对各县市区日常考核、测评、督查、巡查，促进问题整改落实，推动创建常态长效。对文明城市创建中不作为、慢作为、懒作为、乱作为等现象，对国测省测网上材料申报、实地考察、问卷调查因主观原因造成丢分、罚分的，在专项测评、季度测评连续两次垫底的，实行追责问责；对“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，工作严重滑坡、群众反映强烈的地方和单位，按程序取消精神文明建设表彰荣誉资格。

中共十堰市委精神文明建设指导委员会

十堰市创建全国文明城市指挥部

2021年4月18日

来源：十堰发布