摘要：昨日市委文明委、市创文指挥部通报了全市第一季度市域文明指数和未成年人思想道德建设工作测评结果 3月22日至31日，市创文办依据《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原...
昨日
市委文明委、市创文指挥部通报了
全市第一季度市域文明指数和
未成年人思想道德建设工作测评结果
3月22日至31日，市创文办依据《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则，采取实地考察和问卷调查的方式，对十堰市城区（含郧阳区、茅箭区、张湾区、十堰经济技术开发区）、县域（含丹江口市、房县、郧西县、竹山县、竹溪县、武当山旅游经济特区）以及34家市直重点责任单位（含大学）进行了综合测评。
全市第一季度
市域文明指数和
未成年人思想道德建设工作情况如何？
一起来看
十堰市2021年第一季度
市域文明指数和
未成年人思想道德建设工作
测评结果通报
一、城区文明指数测评情况
（一）城区四区排名及得分
城区一季度综合测评得分为91.77分，较2020年一季度测评得分均值下降5.05%，其中：实地考察90.17分，问卷调查98.16分。四区中张湾区排名第一，郧阳区排名末位。
（二）城区街道排名及得分
城区9个街道综合得分均值为89.75分，其中：花果街道、二堰街道、红卫街道排名前三位，汉江路街道、五堰街道、郧阳区城关镇排名后三位。
（三）城区社区排名及得分
城区66个重点社区得分均值为89.96分，其中：燕沟社区、光明社区、二堰桥社区、垭子社区、艳湖社区排名前三位，东岳社区、中岭社区、燕林社区排名后三位。
（四）城区重点乡镇排名及得分
城区15个重点乡镇得分均值为84.32分，其中：方滩乡、黄龙镇、茅塔乡排名前三位，青曲镇、青山镇、南化塘镇排名后三位。
（五）市直重点责任单位排名及得分
34个市直重点责任单位得分均值为96.78分，其中市行政审批局等9家单位得满分。
（六）城区问卷调查得分情况
此次城区入户调查共发放问卷400份，实际收回有效问卷400份，问卷调查总体满意率为98.16%。其中：茅箭区98.75%排名第一，郧阳区96.67%排名末位。
二、城区未成年人思想道德建设工作测评情况
（一）四区排名及得分
四区未成年人思想道德建设工作测评得分均值为97.18分。
（二）市直重点责任单位排名及得分
28个市直重点责任单位得分均值为99.08分，其中市委办等11个单位得满分。
（三）问卷调查得分情况
城区未成年人思想道德建设工作入户调查问卷得分率均值为91.22%。其中：张湾区94.18%排名第一，郧阳区82.93%排名末位。
三、县域文明指数和未成年人思想道德建设工作测评情况
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（一）县域文明指数测评情况
本次测评实地考察，丹江口市、竹山县、竹溪县、房县、郧西县为39类87个点位，武当山旅游经济特区为31个点位，共发放调查问卷560份。县域综合得分均值为78.25分，较城区低13.52分。竹山县综合得分87.35分，排名第一；武当山旅游经济特区综合得分67.52分，排名末位。
（二）县域未成年人思想道德建设工作测评情况
本次未成年人思想道德建设工作测评，县域得分均值为92.83分，较城区低4.35分。
四、测评情况总结分析
参照2020年季度测评得分均值，综合分析第一季度测评结果，十堰文明城市创建状态呈现以下特征：
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1.城区创建水平保持高位，但有下滑趋势。本次测评城区综合得分为91.77分，保持在90分以上的较高水平。这说明城区创文工作历经“国测大考”后，对标创建工作基础较好，常态长效创建机制已经形成，经得起时间检验。但是城区今年第一季度测评成绩与2020年一季度测评成绩均值相比，下滑了5.05%，其中：郧阳区下滑幅度最大，达到9.13%。街道、社区、乡镇、市直责任单位等点位类别均存在不同程度的下滑现象，其中：街道类别中郧阳区城关镇下滑幅度最大，达到11.76%；社区类别中燕林社区下滑幅度最大，达到19.92%；乡镇类别中郧阳区南化塘镇下滑幅度最大，达到37.83%；市直及驻市责任单位中团市委下滑幅度最大，达到10.53%。
2.市民对创建成效满意度较高，但市民素质测评得分偏低。本次入户问卷调查8个项目中，市民对开展文明城市创建活动成效的满意度为100%，对本市社会治安和自身安全感的评价、开展使用公筷公勺行动知晓度、本市为全国文明城市的知晓度等选项得分率均在99.25%以上。这些数据表明，十堰市民群众高度认可创建成效，普遍知晓创建、拥护创建、支持创建。但是，此次市民素质测评得分为90.13分，比总体成绩91.77分低1.64分。测评反馈的问题清单中，乱扔垃圾杂物、随地吐痰、不文明养宠、违反交通规则、行人乱穿马路或闯红灯、机动车未礼让行人、出租车驾驶员存在车内吸烟等不文明行为问题有102例，占问题总数16.10%。这些问题说明，市民文明素质提升绝非一朝一夕之力，还需要绵绵用力、久久为功。
3.公共服务水平显著提升，但公益宣传及公益服务问题较多。提供标准化、人性化、优质高效的公共服务既是考量城市文明发展的重要标准，也是文明创建的重要着力点。本次测评显示，市行政审批局、市应急管理局、湖北汽车工业学院、湖北医药学院、十堰联通公司、十堰邮政公司、市科协、市林业局、市人防办等9家市直及驻市重点责任单位获得满分100分，客观反映了近年来我市优化营商环境取得了显著成效，公共服务水平大幅提升。但是从测评反馈情况看，公益宣传及公益服务存在较多问题，其中：公益广告污损脱落、内容缺失、不合时宜、数量不足等问题89例，占问题总数14.10%，社区、主次干道、商业大街、商场、背街小巷、银行网点、实体书店、公共广场、机场、校外辅导机构均不同程度出现类似问题，机场、公共广场尤为明显；部分景区景点、街道办事处便民大厅、医院、出入境大厅、火车站、超市、青少年活动中心等公共场所志愿服务人员未见佩戴标识，部分集贸市场、营业厅、公园未建立符合标准的志愿服务站点等问题32例，占问题总数5.10%，这些问题说明公益服务常态化、规范化开展不够，仍需要在队伍培训、阵地建设上持续用力。
4.公共治理得分保持稳定，但公共秩序、环境卫生下滑明显。此次测评公共治理得分为91.57分，与综合成绩91.77分基本持平；公共环境得分仅为87.94分，比综合成绩低3.83分。测评反馈问题清单中，出店占道经营、车辆乱停放、小广告乱张贴、乱涂写乱刻画、乱摆摊设点等市容秩序问题114例，占问题总数17.20%，主次干道、商业大街、集贸市场、乡镇街道、背街小巷、校园周边、公交站点等点位均有不同程度发生；垃圾清扫清运不及时、暴露垃圾成堆、垃圾堆积或溢出、杂物堆放、墙面脏污、公厕卫生状况差等环境卫生问题155例，占问题总数24.5%，是当前创建最突出的问题，多数背街小巷、主次干道、交通路口、小区、乡镇街区及部分公园、广场、高校校园均存在类似问题。
5.实地点位对标创建意识较强，但硬件短板问题依然突出。
此次测评公共设施项目得分96.29分，保持较高水平。这得益于多年来真金白银的创建投入积累，有效改善了城区公共设施条件；得益于各点位特别是基层社区对标创建意识较强，能够聚焦聚力补短板、强弱项。但是，测评反馈问题清单显示，环卫、道路、无障碍、公共文化等硬件设施短板问题仍有81例，占问题总数12.8%。部分背街小巷、宾馆、乡镇、小区分类垃圾箱缺失或污损、路面破损、消防设施和照明设施缺失；部分工地出入口相邻路面存在坑洼或积水现象；部分主次干道未见公厕或公厕指示牌；部分重点公共场所、公厕，存在无障碍设施、无障碍卫生间缺失或不能正常使用；部分社区（行政村）综合文化服务中心存在设施不全、功能室不齐或挤占挪用、未见社区家长学校及未成年人文体活动场所的情况。公共设施完善事关新一轮创建大局，应抓紧制定硬件补短计划，整合资金加快完善。
6. 全域创建力度不平衡，县域文明创建水平亟待提高。
本次测评城区综合成绩为91.77分，县域综合成绩为78.25分，相差13.52分。县域之间也存在较大差距，一季度竹山县测评综合得分87.35分，武当山特区为67.52分，两地相差近20分。
五、下一步工作要求
（一）加强组织领导，拧紧责任链条。各级各部门要高度重视当前创建水平下滑趋势，按照“主要领导+分管领导+专职联络员+兼职联络员”运行机制，专人专班落实对标创建职责，照单抓好反馈问题整改。要进一步完善“全域联创、条块结合、层层包联、人人有责”的责任体系，各地各单位党政主要负责人为本地、本单位、本行业创文第一责任人，市级领导干部包区域包项目，区级领导、文明单位包社区，街道干部包小区，社区干部包楼栋，下沉党员包居民户，志愿服务组织包公共场所、流动人群，形成横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的抓落实格局。要保持基层创建队伍稳定，及时调配充实创建力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题。
（二）加大投入保障，补齐硬件短板。各地各单位要将创文专项经费和日常工作经费列入财政年度预算，建立创文工作专项基金，切实保障志愿服务、道德模范、公益广告、市民素质、未成年人思想道德建设等“规定动作”投入。统筹使用市政、交通、园林、市场、文化等项目资金，制定硬件补短项目清单，补齐基础建设短板。全面推动农贸（便民）市场、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、乡镇村的道路、公厕、路灯、绿地、环卫等基础设施改造，重点推进城市规划馆、好人馆等的建设，让市民群众分享文明城市建设发展成果。
（三）强化德法兼治，提升城市治理水平。各地各部门要大力宣传贯彻执行《十堰市文明行为促进条例》，用法治思维和方式推动创建，压实工作责任，重点开展主次干道、公园广场、小区小巷、商场超市、宾馆饭店等公共场所乱丢垃圾、随地吐痰，禁烟区吸烟，养宠扰民、遛狗不牵绳，行人乱穿马路、非机动车逆行、开车不礼让行人，主次干道人行道乱停乱放等不文明行为专项治理。按照“部门牵头、属地负责”的原则，建立专职劝导队伍、专门巡查执法专班，壮大市民文明观察团队伍，坚持正向引导、反面曝光与执法惩处相结合，持续深入推进专项治理，提升城市精细化管理水平。
（四）加强督导考核，严格奖惩兑现。各地各部门把文明城市创建纳入领导班子和领导干部绩效考核体系，作为年度综合目标考核重要内容。市创文办加强对各县市区日常考核、测评、督查、巡查，促进问题整改落实，推动创建常态长效。对文明城市创建中不作为、慢作为、懒作为、乱作为等现象，对国测省测网上材料申报、实地考察、问卷调查因主观原因造成丢分、罚分的，在专项测评、季度测评连续两次垫底的，实行追责问责；对“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，工作严重滑坡、群众反映强烈的地方和单位，按程序取消精神文明建设表彰荣誉资格。
五、下一步工作要求
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（一）加强组织领导，拧紧责任链条。各级各部门要高度重视当前创建水平下滑趋势，按照“主要领导+分管领导+专职联络员+兼职联络员”运行机制，专人专班落实对标创建职责，照单抓好反馈问题整改。要进一步完善“全域联创、条块结合、层层包联、人人有责”的责任体系，各地各单位党政主要负责人为本地、本单位、本行业创文第一责任人，市级领导干部包区域包项目，区级领导、文明单位包社区，街道干部包小区，社区干部包楼栋，下沉党员包居民户，志愿服务组织包公共场所、流动人群，形成横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角的抓落实格局。要保持基层创建队伍稳定，及时调配充实创建力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题。
（二）加大投入保障，补齐硬件短板。各地各单位要将创文专项经费和日常工作经费列入财政年度预算，建立创文工作专项基金，切实保障志愿服务、道德模范、公益广告、市民素质、未成年人思想道德建设等“规定动作”投入。统筹使用市政、交通、园林、市场、文化等项目资金，制定硬件补短项目清单，补齐基础建设短板。全面推动农贸（便民）市场、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、乡镇村的道路、公厕、路灯、绿地、环卫等基础设施改造，重点推进城市规划馆、好人馆等的建设，让市民群众分享文明城市建设发展成果。
（三）强化德法兼治，提升城市治理水平。各地各部门要大力宣传贯彻执行《十堰市文明行为促进条例》，用法治思维和方式推动创建，压实工作责任，重点开展主次干道、公园广场、小区小巷、商场超市、宾馆饭店等公共场所乱丢垃圾、随地吐痰，禁烟区吸烟，养宠扰民、遛狗不牵绳，行人乱穿马路、非机动车逆行、开车不礼让行人，主次干道人行道乱停乱放等不文明行为专项治理。按照“部门牵头、属地负责”的原则，建立专职劝导队伍、专门巡查执法专班，壮大市民文明观察团队伍，坚持正向引导、反面曝光与执法惩处相结合，持续深入推进专项治理，提升城市精细化管理水平。
（四）加强督导考核，严格奖惩兑现。各地各部门把文明城市创建纳入领导班子和领导干部绩效考核体系，作为年度综合目标考核重要内容。市创文办加强对各县市区日常考核、测评、督查、巡查，促进问题整改落实，推动创建常态长效。对文明城市创建中不作为、慢作为、懒作为、乱作为等现象，对国测省测网上材料申报、实地考察、问卷调查因主观原因造成丢分、罚分的，在专项测评、季度测评连续两次垫底的，实行追责问责；对“两手抓、两手都要硬”责任意识不强，工作严重滑坡、群众反映强烈的地方和单位，按程序取消精神文明建设表彰荣誉资格。
中共十堰市委精神文明建设指导委员会
十堰市创建全国文明城市指挥部
2021年4月18日
来源：十堰发布
