摘要：建档立卡贫困户的危房改造、困难学生生活费发放、安全饮水、社会兜底保障、医疗保障和大病救助100%完成，全市有劳动能力贫困人口人均可支配收入16266.57元，46个省定贫困村及15188户35546人全部达到脱贫退出标准。在全国脱贫攻坚总结...
建档立卡贫困户的危房改造、困难学生生活费发放、安全饮水、社会兜底保障、医疗保障和大病救助100%完成，全市有劳动能力贫困人口人均可支配收入16266.57元，46个省定贫困村及15188户35546人全部达到脱贫退出标准。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，惠州1个集体和1名个人获得表彰，分别是中共惠东县白盆珠镇委员会和龙门县委农村工作办公室、龙门县扶贫开发领导小组办公室专职副主任林健华。这组数据，振奋人心，为惠州市的脱贫攻坚画上了圆满句号，也为全面实现乡村振兴标定了新的起点。
目标在前，使命催征。在坚决守住脱贫攻坚成果的基础上，惠州按照“工作不留空档，政策不留空白”的要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，全面开启具有惠州特色的乡村振兴发展的新征程。
白盆珠镇。
啃下“硬骨头”
托起脱贫群众一片天
走进惠东县多祝平江村的脱贫户韩文秀家中，90多平方米的家被打理得干干净净，三个孩子正在写作业，生活平静且安定。韩文秀还记得几年前“蜗居”土房的情景，她一个人要照顾三个孩子和重病的丈夫，老旧的破屋还常年漏雨，阴暗逼仄，本就困难的家庭乌云密布。
“现在好了，日子越来越有奔头了。”在当地村委的帮助下，韩文秀获得农村危房改造的政府补贴，很快就搬入了建好的新房，也让她重拾奔向新生活的斗志。如今，韩文秀一边在附近厂里做工，一边还当着村内的劳动协管员，生活忙碌且充实。
住房安全有保障是实现“两不愁三保障”的重要内容，不仅如此，脱贫群众的养老问题、义务教育、基本医疗也都有了保障。
在博罗塘尾村村委会背后，有一座花园式公寓，环境静谧，设施完善，屋外有绿地、石凳，屋内还配备了空调、衣柜等，这是该村五保户危房改造整体安置点。
“五保户多为孤寡老人，现在条件好了，让老人安享晚年。”塘尾村委会主任李芬说，2016年该村启动五保户危房改造整体安置项目，如今，一座占地约1200平方米的集中安置点建成，聘请专职工作人员负责膳食和卫生保洁，并在附近建设村卫生站，方便五保户就医和健康检查。
在平江村一处学校，脱贫户的孩子正用着捐赠的文具认真听讲。去年，平江村帮扶单位惠州军分区从年度扶贫工作经费中拨付了10万元，用于设立助学基金。“这笔钱将长期用于支持村内特殊困难学生和奖励学习优秀学生，从根上斩断贫困代际传递。”驻村第一书记夏令莹说。
白盆珠镇。
几年来，惠州全市1045间村卫生站已有18800多人看病后，实现即时医保报销；实施医疗救助共106506人次、2411.38万元，临时救助1114人次、247万元；县疾控中心定期开展水质检测，检测结果全部合格，100%实现安全饮水。
学有所教、病有所医、住有所居，惠州脱贫攻坚工作啃下了“硬骨头”，全市脱贫群众收入大幅增加，生活更有保障，更托起了脱贫群众畅想新生活的一片天。
短板补起来
脱贫地区发展后劲更足
“现在群众出门方便多了。”博罗县三水村驻村第一书记李观赐感慨道。在三水村，一条宽敞的村道蜿蜒在秀美的山丘之间，别看这条村道仅1公里多，不仅方便了村民出行，还串起山林、茶园、稻田和村舍，勾勒出一幅脱贫致富的新景象。
“来尝尝我家种的番石榴！”村民陈路安一边忙碌一边招呼。得益于精准帮扶的好政策，陈路安依靠种植番石榴，走上脱贫致富之路。
像三水村这样的脱贫村还有很多，通过补齐基础设施等发展短板，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强。
“场地租金加上土地流转，村民还能被优先聘用，按月领工资。”羊和村驻村第一书记肖岳云指着村里的智慧花卉大棚动情地说，以前村里交通闭塞，村道坑坑洼洼，自从打通了一条长6.6公里的环村道路后，吸引了一家花卉企业4000多万元的投资。如今的这个大棚，可年产3000万株兰花，让村集体实现年获益100多万元。
现在，羊和村村民干劲更大，信心更足。肖岳云说，羊和村要再增加建设10万平方米的智慧花卉温室，力争把村花卉基地建设成全国最大的蝴蝶兰种植基地，届时可解决当地村民就业1000人以上。
只有产业振兴，才能实现乡村全面振兴。一直以来，惠州各地因地制宜发展主导产业，做实利益联结机制，带动农户增长增收。如今，惠州拥有14个现代农业产业园和1个产业集群建设，主导产业覆盖了丝苗米、马铃薯、胡须鸡、蔬菜、茶叶等特色产品，受益农业人口达63万人，形成了多个万亩连片、产值过亿、各具特色的产业基地。
伴随着“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的大力推进，惠州还形成了一批包括蔬菜、水果、粮食、花卉、茶叶、南药等特色农产品的产业集聚地，创建出国家级示范县、示范点、省级示范镇和示范点37个，全面促进“农业+”多业态发展的态势，逐步形成城乡一体化发展新格局。
破除机制障碍
让群众过上更加幸福新生活
当前，惠州把脱贫攻坚转向乡村振兴，作为头等大事和第一民生工程来抓。
为有效衔接乡村振兴，惠州坚持着眼于解决“三农”问题的原则，从产业发展、民生保障以及体制机制构建等方面有效衔接，从而破除过度依赖财政投入机制，精准对接实现乡村全面振兴。
比如，要加强产业建设，构建产业帮扶体系；瞄准双向需求，推动社会资本下乡；加强就业服务，增加农户收入；夯实创建基础，激发内生动力；积极推进三大产业融合发展建设，让产业带动效果更加显著。
实现乡村全面振兴，还有更艰难的工作要做，破除传统体制障碍便是其一。惠州提出，要突破传统项目建设中各种障碍，创新机制加快资金使用及建设进度；全面整治农村环境“脏乱差”问题，提高基本公共服务和乡风文明水平；突破简化审批报建程序，为农村项目建设真正“松绑”等，打破农村资源“晒太阳”局面，让更多农村实现“从后队变前队”的转变，引领全市乡村美丽嬗变。
政策还在继续，各级部门仍在行动。日前，惠州制定出台《惠州市关于建立防止返贫监测和帮扶长效机制的实施方案》，按照事前预防与事后帮扶监测相统一的原则，把健全保障和救助长效机制作为一场全市各个部门共同参与的头等大事和第一民生工程，民政、教育、人社、住建等多个部门出台23个长效管理制度。
在这个基础上，惠州还建立了精准扶贫大数据管理系统，把全市已脱贫的人口和边缘易致贫户全部纳入监测对象，实施动态监测，“每月将来自全市各部门的信息归集，分析返贫监测点，及时发现可能产生的致贫风险，实现信息共享。”惠州市扶贫办专职副主任陈爱军说，要让工作不留空档，政策不留空白，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，让群众过上更加幸福美好生活。
专访
惠州市委农办（扶贫办）主任、市农业农村局局长朱晓文：
为推进乡村振兴有效衔接夯实基础
南方日报：2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建成小康社会后向第二个“百年目标”进军的历史交汇点。站在全面脱贫的新起点，惠州农业农村事业将如何实现开好局、起好头？
朱晓文：2021年，我们将认真贯彻落实中央和省的决策部署，守住脱贫攻坚成果，接续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一方面，严格落实“四个不摘”的要求，进一步筑牢脱贫兜底保障，健全保障和救助长效机制，把巩固脱贫机制全面扩展到广大农村，为持续推进乡村振兴有效衔接夯实基础。
另一方面，进一步构建返贫监测体系，完善精准扶贫大数据管理系统，采取大数据信息化手段对全部贫困人口实施动态监测，开展返贫预警，健全快速发现和响应机制。
此外，进一步破除过度依赖财政投入机制，瞄准“双向需求”，推动社会资本下乡，不断创新“百企帮百村”模式，精准对接乡村全面振兴。
“幸福都是奋斗出来的”，要始终坚持以人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，不断巩固脱贫攻坚成果，加强体制机制创新，打破瓶颈、突破障碍，为实现乡村全面振兴作出新的更大贡献。
南方日报：从今年开始，惠州市将担负起结对帮扶贵州省黔西南布依族苗族自治州7个县的重任。接下来，惠州在结对帮扶黔西南过程中，将有怎样的思路？
朱晓文：惠州把结对帮扶贵州省黔西南州东西部协作任务列为全市重点工作之一。惠州市委十一届十一次全会报告、第十二届人大第八次会议的市政府工作报告、市“十四五”规划等都把结对帮扶贵州省黔西南州东西部协作列为主要内容，全方位高位强力推进结对帮扶工作。
作为农业农村部门，我们将重点在产业帮扶方面发力。目前，晴隆县产业扶贫有关企业责任人两次来到惠州，对市农业龙头企业、畜牧养殖场及屠宰场等进行实地考察，开展产业合作调研对接。
接下来，我们将创新帮扶机制，组建帮扶队伍进驻贵州，完成与原帮扶工作交接，加大帮扶资金投入，通过加强劳务协作、产业协作和消费协作等方面，确保高质量完成东西部协作任务。
链接
白盆珠镇依托生态优势打造优质农特产品牌
以特色产业推动乡村全面振兴
“前几天妇女节时，来了好几辆大巴，都是各个单位和公司的游客，老乡们的农产品很快就卖光了。”日前，记者来到白盆珠镇的省定贫困村横江村，第一书记李正文指着面前的大片格桑花海说，现在村里一年四季都有“节目”，“忙”成了这个脱贫村的日常状态。
李正文（右一）。
李正文掰着手指算，在夏季，白马河畔和精品民宿可以吸引避暑游客；在秋冬季，有各类水果采收和温泉；而在春节前后，村里的土地则种满了鲜花，全村像个大花园，游客如织。
“有村民支持，是扶贫工作的最大保障。”对李正文来说，驻村扶贫给他的最大感受，就是要注重党建工作，用党员先锋模范作用感染村民、赢得信任，“把‘两委’干部拧成一股绳，凝聚共识，增强班子的战斗力，才能带着全村往前走。”李正文说。
为提升村干部们的能力，李正文组织村里党员干部到井冈山、多祝八维村等红色教育基地开展主题党日活动，组织村组干部到英德市、从化区等新农村示范点参观学习，找差距、拓思路。他还推荐了本村4名村干部参加国家开放大学在职本科、大专班进修，提高村干部学历水平。
在白盆珠，像李正文这样年轻、有思路的扶贫干部还有很多，他们汇聚成为全镇脱贫攻坚的坚实力量。镇委书记赖国文介绍，在开展帮扶工作中，该镇共派出13个扶贫常驻工作组，其中，7个贫困村由帮扶单位派驻“第一书记”，6个面上村由镇党委选派6名干部任“第一书记”，并专设13名村（居）后备干部，共同抓好脱贫攻坚工作。
“每周三组织党员干部深入村民家中探访，及时掌握困难户动态。”赖国文介绍，白盆珠扶贫工作坚持抓党建引领，一方面，建立“一把手”负总责制，镇村签订“军令状”，层层压实责任，另一方面，坚持开展“百名党员进农户、解民困”党员志愿服务活动，现场发现问题，现场协调解决，如遇复杂事项则进行登记造册，报镇党委研究解决，确保脱贫不漏一户、不落一人。
有了这股党员干部和年轻力量的加入，白盆珠大胆创新，敢闯敢试，在充分做好兜底保障、基础设施和民生项目建设的同时，充分利用生态资源优势，发展出山瑶柑、横坑茶、岩茶等优质农特产品牌，延伸开拓温泉、民宿等特色产业，全面带动村民致富增收。
全镇4个省定贫困村全部有序退出贫困村，507户1564人相对贫困人口实现稳定脱贫，乡村振兴各项考核名列全省前茅……赖国文说，白盆珠镇将进一步发挥山区生态优势，因地制宜引进优质项目，推进高端温泉康养旅游小镇建设，并结合山水资源及新农村建设取得明显成效的有利条件，着力把白盆珠打造成为粤港澳大湾区的户外运动“大本营”，推动乡村全面振兴。
龙门县委农村工作办公室、县扶贫开发领导小组办公室专职副主任林健华：
十年扶贫足迹遍布全县所有乡村
“这份荣誉不只是我个人，它属于龙门全县所有扶贫工作者的无私奉献。”日前，林健华接受记者采访时动情地说。
2010年，林健华从乡镇调到了龙门县扶贫开发领导小组办公室工作，与同事们一现挑起了全县扶贫工作的担子。“因为对扶贫政策不熟悉，刚到县扶贫办工作时，我也曾感到束手无策。”为了克服工作上存在的短板，尽快进入角色，林健华上班时深入农村一线，了解贫困村实际情况，并与群众促膝谈心，了解他们的实际困难，倾听他们的心声。同时，他利用业余时间刻苦学习，认真研读中央、省、市、县各项文件精神和扶贫政策。
为全面了解龙门县各地各村的实际情况，做好有针对性的脱贫措施，10年间，林健华用脚步丈量了全县10个乡镇（街道）和156个行政村、走访了1000多户贫困户，为困难群众协调落实住房改造、医疗保障、教育保障等方面政策，与贫困群众和帮扶干部一起探索产业发展路子，协助研制帮扶计划，落实帮扶措施，切实为群众解难济困办实事。
“授人以鱼不如授人以渔，脱贫就一定要让当地有产业，百姓有就业，切实扭转贫困户‘等靠要’思想，从‘要我脱贫’转变为‘我要脱贫’，这样才能有效巩固脱贫成果，达到长效造血致富目标。”奔着这样的目标，林健华坚持下乡调研，了解实情，扎实推动了各项扶贫工作措施的落实。
在推进扶贫工作中，林健华注重找准脱贫路子，帮助乡村建设扶贫项目。2010年至2015年，他推动建设了2个县级统筹扶贫项目，每年为73个省定贫困村和分散帮扶村增加收入305万元。在脱贫攻坚期间，建设县级统筹扶贫项目，全县5000多名贫困人口获得资产性收益，人均增收1000元。同时做好扶贫政策落实，全县建档立卡贫困人口实现有安全饮用水、教育保障、医疗保障、通讯保障，脱贫人口实现有稳定收入来源。
此外，林健华还密切关注贫困人口住房问题。2010年以来，他与同事累计完成6500户贫困群众危房改造工作使2万多名农村群众受益。为解决贫困学生教育保障，他不厌其烦地与各地学校、教育部门、学生沟通协调，落实建档立卡贫困学生的教育生活补助，为困难学生送去关爱。
这次在北京人民大会堂接受表彰，林健华心情非常激动。他感觉手中的全国脱贫攻坚先进个人荣誉证书沉甸甸的。“这既是一份荣誉，也是一种鞭策，更是一种压力和动力，激励着我牢记使命，在自己的岗位上为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出新的贡献。”林健华说。
【记者】乌天宇 林文通
【摄影】王昌辉
【作者】 乌天宇；王昌辉；林文通
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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