摘要：兴宁市坚持问题导向和效果导向，不断改进惠民信息平台硬件、软件建设和机制建设，拓展平台的“公开、宣传、查询、监管”功能，着力提升监督实效。平台建设注重“四突出”突出公开的全面性近年来，该市坚持“应公开尽公开”原则，每年对惠民强农政策、补贴项目。...
兴宁市坚持问题导向和效果导向，不断改进惠民信息平台硬件、软件建设和机制建设，拓展平台的“公开、宣传、查询、监管”功能，着力提升监督实效。
平台建设注重“四突出”
突出公开的全面性
近年来，该市坚持“应公开尽公开”原则，每年对惠民强农政策、补贴项目进行“梳理、汇总、刷新、扩容”，渐次增加（调整）至当前的51项，涵盖涉农领域、扶贫领域、计生奖励、农机补贴、社保、水库移民扶持资金补贴、村务、财务、党务等信息。至今年9月底平台已累计发布惠民补贴信息1099万多条，发送惠民补贴短信近3100万多条。
突出数据的安全性
对惠民信息数据进行加密传输。增加网页防篡改系统，新增数据加密存储模块，保障平台的数据安全。加强对用户登录的身份可靠性校验。涉及的职能单位、政数局、纪委监委用户登录时，必须使用CA数字证书登录。建立数据调取严格审批制度。对涉及个人隐私的数据，经严格审批后到相关部门调取数据，有效保护个人隐私。
突出监管的准确性
增强惠民信息数据分析与监测功能，利用信息化技术对平台发布的惠民资金数据进行分析比对，检测分析其中涉嫌违规的问题数据，有效解决人工排查难问题。将违规领取惠民补贴，事后拒不返还、或暂未还清等补贴对象纳入黑名单库，在未取消黑名单之前，系统提醒有关部门暂停发放相关补贴。
增强预警问题闭环管理功能，对涉嫌违规的问题数据和超时未回复群众咨询和投诉的情况，自动生成电子化处置工单，由政数局派发给相关单位处理。
突出查询的便捷性
不断丰富查询方式。实现在网站、自助终端机、村（社区）党群服务中心平台、手机短信、微信公众号、手机客户端（APP）等多种方式同步查询。截至今年9月底，网站访问457万多次，网站查询11万多次，APP下载9万多次，APP查询24万多次，微信公众号关注量7万多人，短信查询8万多次。
持续升级改造。加大资金投入力度，常态跟踪社会各界对平台运用的意见建议，并关注和吸收其他地区的经验做法，不断对平台进行升级改造。从2018年起把资金重点投向智能手机查询系统研发等项目，平台建成运行以来，先后投入460万多元对平台进行升级改造。
日常管理突出“四强化”
强化层级监管
出台《兴宁市惠民信息平台效能监察工作办法（试行）》，明确各职能部门职责。压实职能部门的“第一级监管”。各职能部门与各镇（街）抽出专门人力，成立惠民信息平台管理队伍，形成及时收集、整理、汇总、审核、录入、发布、更新惠民信息的工作运行机制。
提升政数局的“第二级监管”。该市政数局利用平台的电子监察系统，对各部门公开信息的录入、发布、内容、时限、回复、反馈和推送补贴短信及时性等情况，进行实时监察和自动预警、红黄牌警告，每月通报平台运行情况，惠民信息的公开实现事前、事中、事后全程监控。
强化纪委监委的“第三级监管”。该市纪委监委每月对群众咨询、投诉、留言等回复处置情况进行监督，及时掌握惠民政策落实情况，对群众投诉举报侵吞惠民强农资金的违纪违法问题迅速查处。
强化绩效考核
制定出台《兴宁市惠民信息平台绩效考核办法（试行）》，根据“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责”原则，实行每月一通报、年终一考核，采用扣分制进行量化考核的办法，对各参与平台建设的镇（街）、职能部门进行考核，考核的结果与该市机关事业单位年终绩效考核相挂钩，对在推进惠民信息平台工作过程中工作不到位，情节严重，造成不良影响的，由该市纪委监委视情况进行责任追究。平台运行以来，共通报批评9个单位，谈话提醒12人次。
强化宣传推广
该市结合涉农领域腐败问题专项治理工作，统一印制了《惠民信息平台使用手册》30多万份，采取逐一进户、公众场合张贴、微信群发布等形式，促进群众“懂平台、用平台”。
今年8月以来，围绕“每户至少1人熟悉平台操作、切实提高群众知晓率使用率满意率”工作目标，先后组织召开市、镇、村三级平台宣传培训专项会议，并采取“线上+线下”的推广模式，充分利用广播电视、政府网站、短信、微信群等多种媒介进行线上宣传和走家入户、圩日设点宣传、发放宣传手册等进行线下宣传。
截至9月底，累计完成501个村（社区）的入户宣传，经抽查回访群众1000户，知晓率达到86.3%。
强化监督贯通
该市纪委监委在开展日常监督或专项治理工作中，充分利用惠民信息平台大数据比对排查信息，为精准开展监督工作提供有效抓手。比如，该市坭陂镇利用惠民信息平台比对排查出辖内5个行政村共26名村干部侵占种粮直补款的违纪行为。
平台运行以来，累计监管资金40多亿元，受益群众1000多万人次，相关职能部门先后发现、纠正问题258个，完善相关制度68项，直接或间接通过平台排查涉惠民强农资金问题线索300多条。
【全媒体记者】魏丽文
【来源】客都清风
【作者】 魏丽文
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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